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《中华大众共和国招标投标法》

阅读次数 : 153335 楬橥时间 : 2018-02-11 11:16


1999830日第九届全国大众代表大会常务委员会第十一次会议通过 

依据20171227日第十二届全国大众代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华大众共和国招标投标法〉、〈中华大众共和国计量法〉的决定》修正)

 

目  录

 

  第一章 总  则

 

  第二章 招  标

 

  第三章 投  标

 

  第四章 开标、评标和中标

 

  第五章 法律任务

 

  第六章 附  则

 

第一章 总  则

 

  第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,订定本法。

 

  第二条 正正在中华大众共和国境内进行招标投标活动,适用本法。

 

  第三条 正正在中华大众共和国境内进行下列工程扶植项目包括项目标勘察、陈设、施工、监理以及与工程扶植相干的浸要竖立、材料等的采购,必须进行招标:

 

  (一)大型基础观点、公用奇迹等关系社会公共利益、大众幽静的项目;

 

  (二)全部或者限制运用国有资金投资或者国家融资的项目;

 

  (三)运用国际组织或者外国牵制部贷款、帮帮资金的项目。

 

  前款所列项目标举座范围和范围标准,由国务院发展陈设限制会同国务院相干限制制订,报国务院批准。

 

  法律或者国务院对必须进行招标的其他项目标范围有法则的,依照其法则。

 

  第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何格事务署规避招标。

 

  第五条 招标投标活动应当遵循公开、公途、公正和忠实信用的原则。

 

  第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者限制的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥当地区、本编制以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何格事务署非法干涉招标投标活动。

 

  第七条 招标投标活动及其当事人应当授与依法执行的监督。

 

  相干行政监督限制依法对招标投标活动执行监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。

 

  对招标投标活动的行政监督及相干限制的举座职权划分,由国务院法则。

 

第二章 招  标

 

  第八条 招标人是依照本法法则提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

 

  第九条 招标项目遵照国家相干法则需要履行项目审批手续的,应领先履行审批手续,取得批准。

 

  招标人应当有进行招标项目标相应资金或者资金来源曾经落实,并应当正正在招标文件中如实载明。

 

  第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

 

  公开招标,是指招标人以招标颁发的格事务署邀请不特定的法人或者其他组织投标。

 

  邀请招标,是指招标人以投标邀请书的格事务署邀请特定的法人或者其他组织投标。

 

  第十一条 国务院发展陈设限制确定的国家浸心项目和省、自治区、直辖市大众牵制部确定的地方浸心项目不适宜公开招标的,经国务院发展陈设限制或者省、自治区、直辖市大众牵制部批准,可以进行邀请招标。

 

  第十二条 招标人有权自行选择招标署理机构,委托其收拾招标事宜。任何单位和个人不得以任何格事务署为招标人指定招标署理机构。

 

  招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行收拾招标事宜。任何单位和个人不得强逼其委托招标署理机构收拾招标事宜。

 

  依法必须进行招标的项目,招标人自行收拾招标事宜的,应当向相干行政监督限制备案。

 

  第十三条 招标署理机构是依法设立、从事招标署理商业并提供相干效劳的社会中介组织。

 

  招标署理机构应当具备下列前提:

 

  (一)有从事招标署理商业的商业场所和相应资金;

 

  (二)有可以编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

 

  第十四条 招标署理机构与行政组织和其他国家组织不得存正正在隶属关系或者其他利益关系。

 

  第十五条 招标署理机构应当正正在招标人委托的范围内收拾招标事宜,并遵照本法关于招标人的法则。

 

  第十六条 招标人采用公开招标格事务署的,应当楬橥招标颁发。依法必须进行招标的项目标招标颁发,应当通过国家指定的报刊、信歇网络或者其他媒介楬橥。

 

  招标颁发应当载明招标人的名称和地址、招标项目标性质、数量、执行地点和时间以及获取招标文件的观点等事项。

 

  第十七条 招标人采用邀请招标格事务署的,应当向三个以上具备承担招标项目标能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

 

  投标邀请书应当载明本法第十六条第二款法则的事项。

 

  第十八条 招标人可以依据招标项目本身的要求,正正在招标颁发或者投标邀请书中,要求潜正正在投标人提供相干天分证明文件和业绩情况,并对潜正正在投标人进行资历审查;国家对投标人的资历前提有法则的,依照其法则。

 

  招标人不得以不合理的前提限制或者排斥潜正正在投标人,不得对潜正正在投标人执行歧视酬谢。

 

  第十九条 招标人应当依据招标项目标特性和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目标技术要求、对投标人资历审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和前提以及拟签订合同的浸要条款。

 

  国家对招标项目标技术、标准有法则的,招标人应当遵照其法则正正在招标文件中提出相应要求。

 

  招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并正正在招标文件中载明。

 

  第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的临盆供应者以及含有倾向或者排斥潜正正在投标人的其他实质。

 

  第二十一条 招标人依据招标项目标举座情况,可以组织潜正正在投标人踏勘项目现场。

 

  第二十二条 招标人不得向他人走漏已获取招标文件的潜正正在投标人的名称、数量以及可能影响公途竞争的相干招标投标的其他情况。

 

  招标人设有标底的,标底必须保密。

 

  第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当正正在招标文件要求提交投标文件截止时间最少十五日前,以书面时局务署告诉所有招标文件收受人。该澄清或者修改的实质为招标文件的组成限制。

 

  第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;可是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。

 

第三章 投  标

 

  第二十五条 投标人是照应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

 

  依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本法相干投标人的法则。

 

  第二十六条 投标人应当具备承担招标项目标能力;国家相干法则对投标人资历前提或者招标文件对投标人资历前提有法则的,投标人应当具备法则的资历前提。

 

  第二十七条 投标人应当遵照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和前提作出照应。

 

  招标项目属于扶植施工的,投标文件的实质应当包括拟派出的项目负责人与浸要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目标呆滞竖立等。

 

  第二十八条 投标人应当正正在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件投递投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本法浸新招标。

 

  正正在招标文件要求提交投标文件的截止时间后投递的投标文件,招标人应当拒收。

 

  第二十九条 投标人正正在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面告诉招标人。补充、修改的实质为投标文件的组成限制。

 

  第三十条 投标人依据招标文件载明的项目执行情况,拟正正在中标后将中标项目标限制非主体、非关键性工作进行分包的,应当正正在投标文件中载明。

 

  第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份配合投标。

 

  联合体各方均应当具备承担招标项目标相应能力;国家相干法则或者招标文件对投标人资历前提有法则的,联合体各方均应当具备法则的相应资历前提。由同一专业的单位组成的联合体,遵照天分等级较低的单位确定天分等级。

 

  联合体各方应当签订配合投标协议,明了商定各方拟承担的工作和任务,并将配合投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当配合与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带任务。

 

  招标人不得强逼投标人组成联合体配合投标,不得限制投标人之间的竞争。

 

  第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公途竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

 

  投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

 

  拦阻投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

 

  第三十三条 投标人不得以低于本钱的报价竞标,也不得以他人外表投标或者以其他格事务署弄虚作假,骗取中标。

 

第四章 开标、评标和中标

 

  第三十四条 开标应当正正在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同临时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

 

  第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。

 

  第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表反省投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构反省并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他浸要实质。

 

  招标人正正在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。

 

  开标历程应当记录,并存档备查。

 

  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

 

  依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和相干技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

 

  前款专家应当从事相干范围工作满八年并具有高级职称或者具有划一专业水平,由招标人从国务院相干限制或者省、自治区、直辖市大众牵制部相干限制提供的专家名册或者招标署理机构的专家库内的相干专业的专家名单中确定;一般招标项目可以给与随机抽取格事务署,特殊招标项目可以由招标人直接确定。

 

  与投标人有利害关系的人不得进入相干项目标评标委员会;曾经进入的应当改换。

 

  评标委员会成员的名单正正在中标结果确定前应当保密。

 

  第三十八条 招标人应当给与必要的措施,保证评标正正在严格保密的情况下进行。

 

  任何单位和个人不得非法过问、影响评标的历程和结果。

 

  第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明了的实质作必要的澄清或者说明,可是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性实质。

 

  第四十条 评标委员会应当遵照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比拟;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并引荐合格的中标候选人。

 

  招标人依据评标委员会提出的书面评标报告和引荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

 

  国务院对特定招标项目标评标有特别法则的,从其法则。

 

  第四十一条 中标人的投标应当符合下列前提之一:

 

  (一)可以最大限度地满足招标文件中法则的各项归纳评价标准;

 

  (二)可以满足招标文件的实质性要求,而且经评审的投标价格最低;可是投标价格低于本钱的除外。

 

  第四十二条 评标委员会经评审,以为所有投标都不符合招标文件要求的,可以反对所有投标。

 

  依法必须进行招标的项目标所有投标被反对的,招标人应当依照本法浸新招标。

 

  第四十三条 正正在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性实质进行谈判。

 

  第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵照职业途德,对所提出的评审意睹承担个人任务。

 

  评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。

 

  评标委员会成员和参与评标的相干工作人员不得走漏对投标文件的评审和比拟、中标候选人的引荐情况以及与评标相干的其他情况。

 

  第四十五条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标告诉书,并同时将中标结果告诉所有未中标的投标人。

 

  中标告诉书对招标人和中标人具有法律听命。中标告诉书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人松手中标项目标,应当依法承担法律任务。

 

  第四十六条 招标人和中标人应当自中标告诉书发出之日起三十日内,遵照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背聚散同实质性实质的其他协议。

 

  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。

 

  第四十七条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向相干行政监督限制提交招标投标情况的书面报告。

 

  第四十八条 中标人应当遵照合同商定履行任务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

 

  中标人遵照合同商定或者经招标人同意,可以将中标项目标限制非主体、非关键性工作分包给他人完成。授与分包的人应当具备相应的资历前提,并不得再次分包。

 

  中标人应当就分包项目向招标人负责,授与分包的人就分包项目承担连带任务。

 

第五章 法律任务

 

  第四十九条 违反本法法则,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何格事务署规避招标的,责令限期厘正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者限制运用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员依法给予处分。

 

  第五十条 招标署理机构违反本法法则,泄露应当保密的与招标投标活动相干的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严浸的,拦阻其一年至二年内署理依法必须进行招标的项目并予以颁发,直至由工商行政牵制组织吊销商业执照;组成犯罪的,依法追究刑事任务。给他人制成亏损的,依法承担赔偿任务。

 

  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

 

  第五十一条 招标人以不合理的前提限制或者排斥潜正正在投标人的,对潜正正在投标人执行歧视酬谢的,强逼要求投标人组成联合体配合投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令厘正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

 

  第五十二条 依法必须进行招标的项目标招标人向他人走漏已获取招标文件的潜正正在投标人的名称、数量或者可能影响公途竞争的相干招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警备,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事任务。

 

  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

 

  第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严浸的,消释其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目标投标资历并予以颁发,直至由工商行政牵制组织吊销商业执照;组成犯罪的,依法追究刑事任务。给他人制成亏损的,依法承担赔偿任务。

 

  第五十四条 投标人以他人外表投标或者以其他格事务署弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人制成亏损的,依法承担赔偿任务;组成犯罪的,依法追究刑事任务。

 

  依法必须进行招标的项目标投标人有前款所列行为尚未组成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;情节严浸的,消释其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目标投标资历并予以颁发,直至由工商行政牵制组织吊销商业执照。

 

  第五十五条 依法必须进行招标的项目,招标人违反本法法则,与投标人就投标价格、投标方案等实质性实质进行谈判的,给予警备,对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员依法给予处分。

 

  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

 

  第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的相干工作人员向他人走漏对投标文件的评审和比拟、中标候选人的引荐以及与评标相干的其他情况的,给予警备,充公收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员消释担任评标委员会成员的资历,不得再参加任何依法必须进行招标的项目标评标;组成犯罪的,依法追究刑事任务。

 

  第五十七条 招标人正正在评标委员会依法引荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目正正在所有投标被评标委员会反对后自行确定中标人的,中标无效,责令厘正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员依法给予处分。

 

  第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法法则将中标项目标限制主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得;可以责令休业整顿;情节严浸的,由工商行政牵制组织吊销商业执照。

 

  第五十九条 招标人与中标人不遵照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背聚散同实质性实质的协议的,责令厘正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

 

  第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人制成的亏损越过履约保证金数额的,还应当对越过限制予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的亏损承担赔偿任务。

 

  中标人不遵照与招标人订立的合同履行任务,情节严浸的,消释其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目标投标资历并予以颁发,直至由工商行政牵制组织吊销商业执照。

 

  因不可抗力不行履行合同的,不适用前两款法则。

 

  第六十一条 本章法则的行政处罚,由国务院法则的相干行政监督限制决定。本法已对执行行政处罚的组织作出法则的除外。

 

  第六十二条 任何单位违反本法法则,限制或者排斥当地区、本编制以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标署理机构的,强逼招标人委托招标署理机构收拾招标事宜的,或者以其他格事务署干涉招标投标活动的,责令厘正;对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员依法给予警备、记过、记大过的处分,情节较浸的,依法给予降级、撤职、辞退的处分。

 

  个人诈欺职权进行前款违法行为的,依照前款法则追究任务。

 

  第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家组织工作人员徇私作弊、滥用职权或者玩忽职守,组成犯罪的,依法追究刑事任务;不组成犯罪的,依法给予行政处分。

 

  第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法法则,中标无效的,应当依照本法法则的中标前提从其余投标人中浸新确定中标人或者依照本法浸新进行招标。

 

第六章 附  则

 

  第六十五条 投标人和其他利害关系人以为招标投标活动不符合本法相干法则的,有权向招标人提出异议或者依法向相干行政监督限制投诉。

 

  第六十六条 涉及国家幽静、国家秘密、抢险救灾或者属于诈欺扶贫资金执行以工代赈、需要运用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,遵照国家相干法则可以不进行招标。

 

  第六十七条 运用国际组织或者外国牵制部贷款、帮帮资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的举座前提和程序有折柳法则的,可以适用其法则,但违背中华大众共和国的社会公共利益的除外。

 

  第六十八条 本法自200011日起执行。