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《扶植工程质量牵制条例》

阅读次数 : 164950 楬橥时间 : 2018-02-11 10:55


2017107日修正版)

2000130日中华大众共和国国务院令第279号公布 依据20171007日《国务院关于修改限制行政法规的决定》修订)

 

第一章

第二章 扶植单位的质量任务和任务

第三章 勘察、陈设单位的质量任务和任务

第四章 施工单位的质量任务和任务

第五章 工程监理单位的质量任务和任务

第六章 扶植工程质量保修

第七章 监督牵制

第八章

第九章


第一章

第一条

为了增强对扶植工程质量的牵制,保证扶植工程质量,保护大众生命和财富幽静,依据《中华大众共和国开发法》,订定本条例。

第二条

凡正正在中华大众共和国境内从事扶植工程的新建、扩建、改建等相干活动及执行对扶植工程质量监督牵制的,必须遵照本条例。 本条例所称扶植工程,是指土木工程、开发工程、线路管途和竖立安装工程及装修工程。

第三条

扶植单位、勘察单位、陈设单位、施工单位、工程监理单位依法对扶植工程质量负责。

第四条

县级以上大众牵制部扶植行政主管限制和其他相干限制应当增强对扶植工程质量的监督牵制。

第五条

从事扶植工程活动,必须严格执行根蒂扶植程序,坚持先勘察、后陈设、再施工的原则。

县级以上大众牵制部及其相干限制不得超越权限审批扶植项目或者私自简化根蒂扶植程序。

第六条

国家煽动采用先辈的科学技术和牵制方法,提高扶植工程质量。

第二章 扶植单位的质量任务和任务

第七条

扶植单位应当将工程发包给具有相应天分等级的单位。

扶植单位不得将扶植工程肢解发包。

第八条

扶植单位应当依法对工程扶植项目标勘察、陈设、施工、监理以及与工程扶植相干的浸要竖立、材料等的采购进行招标。

第九条

扶植单位必须向相干的勘察、陈设、施工、工程监理等单位提供与扶植工程相干的原始资料。

原始资料必须真实、切实、齐全。

第十条

扶植工程发包单位不得迫使承包方以低于本钱的价格竞标,不得任意压缩合理工期。

扶植单位不得昭示或者表示陈设单位或者施工单位违反工程扶植强逼性标准,降低扶植工程质量。

第十一条

施工图陈设文件审查的举座观点,由国务院扶植行政主管限制、国务院其他相干限制订定。

施工图陈设文件未经审查批准的,不得运用。

( 相干资料: 修订沿革 )

第十二条

执行监理的扶植工程,扶植单位应当委托具有相应天分等级的工程监理单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应天分等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的陈设单位进行监理。

下列扶植工程必须执行监理:

(一)国家浸心扶植工程;

(二)大中型公用奇迹工程;

(三)成片开发扶植的室第小区工程;

(四)诈欺外国牵制部或者国际组织贷款、帮帮资金的工程;

(五)国家法则必须执行监理的其他工程。

第十三条

扶植单位正正在领取施工允许证或者开工报告前,应当遵照国家相干法则收拾工程质量监督手续。

第十四条

遵照合同商定,由扶植单位采购开发材料、开发构配件和竖立的,扶植单位应当保证开发材料、开发构配件和竖立符合陈设文件和合同要求。

扶植单位不得昭示或者表示施工单位运用不合格的开发材料、开发构配件和竖立。

第十五条

涉及开发主体和承浸构制转换的装修工程,扶植单位应当正正在施工前委托原陈设单位或者具有相应天分等级的陈设单位提出陈设方案;没有陈设方案的,不得施工。

房屋开发运用者正正在装修历程中,不得私自转换房屋开发主体和承浸构制。

第十六条

扶植单位收到扶植工程竣工报告后,应当组织陈设、施工、工程监理等相干单位进行竣工验收。

扶植工程竣工验收应当具备下列前提:

(一)完成扶植工程陈设和合同商定的各项实质;

(二)有一切的技术档案和施工牵制资料;

(三)有工程运用的浸要开发材料、开发构配件和竖立的进场试验报告;

(四)有勘察、陈设、施工、工程监理等单位分别签订的质量合格文件;

(五)有施工单位签订的工程保修书。

扶植工程履历收合格的,方可交付运用。

第十七条

扶植单位应当严格遵照国家相干档案牵制的法则,实时征采、整理扶植项目各关键的文件资料,建立、健全扶植项目档案,并正正在扶植工程竣工验收后,实时向扶植行政主管限制或者其他相干限制移交扶植项目档案。

第三章 勘察、陈设单位的质量任务和任务

第十八条

从事扶植工程勘察、陈设的单位应当依法取得相应等级的天分证书,并正正在其天分等级允许的范围内承揽工程。

拦阻勘察、陈设单位超越其天分等级允许的范围或者以其他勘察、陈设单位的外表承揽工程。拦阻勘察、陈设单位允许其他单位或者个人以本单位的外表承揽工程。

勘察、陈设单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

第十九条

勘察、陈设单位必须遵照工程扶植强逼性标准进行勘察、陈设,并对其勘察、陈设的质量负责。

注册开发师、注册构制工程师等注册执业人员应当正正在陈设文件上签字,对陈设文件负责。

第二十条

勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成就必须真实、切实。

第二十一条

陈设单位应当依据勘察成就文件进行扶植工程陈设。

陈设文件应当符合国家法则的陈设深度要求,注明工程合理运用年限。

第二十二条

陈设单位正正在陈设文件中选用的开发材料、开发构配件和竖立,应当注明规格、型号、功能等技术目标,其质量要求必须符合国家法则的标准。

除有特殊要求的开发材料、专用竖立、工艺临盆线等外,陈设单位不得指定临盆厂、供应商。

第二十三条

陈设单位应当就审查合格的施工图陈设文件向施工单位作出详细说明。

第二十四条

陈设单位应当参与扶植工程质量变乱分解,并对因陈设制成的质量变乱,提出相应的技术治理方案。

第四章 施工单位的质量任务和任务

第二十五条

施工单位应当依法取得相应等级的天分证书,并正正在其天分等级允许的范围内承揽工程。

拦阻施工单位超越本单位天分等级允许的商业范围或者以其他施工单位的外表承揽工程。拦阻施工单位允许其他单位或者个人以本单位的外表承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十六条

施工单位对扶植工程的施工质量负责。

施工单位应当建立质量任务制,确定工程项目标项目经理、技术负责人和施工牵制负责人。

扶植工程执行总承包的,总承包单位应当对全部扶植工程质量负责;扶植工程勘察、陈设、施工、竖立采购的一项或者众项执行总承包的,总承包单位应当对其承包的扶植工程或者采购的竖立的质量负责。

第二十七条

总承包单位依法将扶植工程分包给其他单位的,分包单位应当遵照分包合同的商定对其分包工程的质量向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带任务。

第二十八条

施工单位必须遵照工程陈设图纸和施工技术标准施工,不得私自修改工程陈设,不得偷工减料。

施工单位正正在施工历程中发现陈设文件和图纸有差错的,应当实时提出意睹和建议。

第二十九条

施工单位必须遵照工程陈设要求、施工技术标准和合同商定,对开发材料、开发构配件、竖立和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得运用。

第三十条

施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序牵制,作好隐蔽工程的质量反省和记录。隐蔽工程正正在隐蔽前,施工单位应当告诉扶植单位和扶植工程质量监督机构。

第三十一条

施工人员对涉及构制幽静的试块、试件以及相干材料,应当正正在扶植单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应天分等级的质量检测单位进行检测。

第三十二条

施工单位对施工中显现质量问题的扶植工程或者竣工验收不合格的扶植工程,应当负责返修。

第三十三条

施工单位应当建立、健全教育培训制度,增强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。

第五章 工程监理单位的质量任务和任务

第三十四条

工程监理单位应当依法取得相应等级的天分证书,并正正在其天分等级允许的范围内承担工程监理商业。

拦阻工程监理单位超越本单位天分等级允许的范围或者以其他工程监理单位的外表承担工程监理商业。拦阻工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的外表承担工程监理商业。

工程监理单位不得转让工程监理商业。

第三十五条

工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及开发材料、开发构配件和竖立供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项扶植工程的监理商业。

第三十六条

工程监理单位应当依照法律、法规以及相干技术标准、陈设文件和扶植工程承包合同,代表扶植单位对施工质量执行监理,并对施工质量承担监理任务。

第三十七条

工程监理单位应中选派具备相应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字,开发材料、开发构配件和竖立不得正正在工程上运用或者安装,施工单位不得进行下一途工序的施工。未经总监理工程师签字,扶植单位不拨付工程款,不进行竣工验收。

第三十八条

监理工程师应当遵照工程监理规范的要求,给与旁站、巡视和平行检验等时局务署,对扶植工程执行监理。

第六章 扶植工程质量保修

第三十九条

扶植工程执行质量保修制度。

扶植工程承包单位正正在向扶植单位提交工程竣工验收报告时,应当向扶植单位出具质量保修书。质量保修书中应当明了扶植工程的保修范围、保修期限和保修任务等。

第四十条

正正在正常运用前提下,扶植工程的最低保修期限为:

(一)基础观点工程、房屋开发的地基基础工程和主体构制工程,为陈设文件法则的该工程的合理运用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;

(三)供热与供冷编制,为2个采暖期、供冷期;

(四)电气管线、给排水管途、竖立安装和装修工程,为2年。

其他项目标保修期限由发包方与承包方商定。

扶植工程的保修期,自竣工验收合格之日起打算。

第四十一条

扶植工程正正在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修任务,并对制成的亏损承担赔偿任务。

第四十二条

扶植工程正正在越过合理运用年限后需要继续运用的,产权所有人应当委托具有相应天分等级的勘察、陈设单位审定,并依据审定结果给与加固、维修等措施,浸新界定运用期。

第七章 监督牵制

第四十三条

国家执行扶植工程质量监督牵制制度。

国务院扶植行政主管限制对全国的扶植工程质量执行统一监督牵制。国务院铁路、交通、水利等相干限制遵照国务院法则的职责分工,负责对全国的相干专业扶植工程质量的监督牵制。

县级以上地方大众牵制部扶植行政主管限制对本行政区域内的扶植工程质量执行监督牵制。县级以上地方大众牵制部交通、水利等相干限制正正在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业扶植工程质量的监督牵制。

第四十四条

国务院扶植行政主管限制和国务院铁路、交通、水利等相干限制应当增强对相干扶植工程质量的法律、法规和强逼性标准执行情况的监督反省。

第四十五条

国务院发展陈设限制遵照国务院法则的职责,组织稽查特派员,对国家出资的浸大扶植项目执行监督反省。

国务院经济商业主管限制遵照国务院法则的职责,对国家浸大技术改制项目执行监督反省。

第四十六条

扶植工程质量监督牵制,可以由扶植行政主管限制或者其他相干限制委托的扶植工程质量监督机构举座执行。

从事房屋开发工程和市政基础观点工程质量监督的机构,必须遵照国家相干法则经国务院扶植行政主管限制或者省、自治区、直辖市大众牵制部扶植行政主管限制考核;从事专业扶植工程质量监督的机构,必须遵照国家相干法则经国务院相干限制或者省、自治区、直辖市大众牵制部相干限制考核。经考核合格后,方可执行质量监督。

第四十七条

县级以上地方大众牵制部扶植行政主管限制和其他相干限制应当增强对相干扶植工程质量的法律、法规和强逼性标准执行情况的监督反省。

第四十八条

县级以上大众牵制部扶植行政主管限制和其他相干限制履行监督反省职责时,有权给与下列措施:

(一)要求被反省的单位提供相干工程质量的文件和资料;

(二)进入被反省单位的施工现场进行反省;

(三)发现有影响工程质量的问题时,责令厘正。

第四十九条

扶植单位应当自扶植工程竣工验收合格之日起15日内,将扶植工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等限制出具的认可文件或者准许运用文件报扶植行政主管限制或者其他相干限制备案。

扶植行政主管限制或者其他相干限制发现扶植单位正正在竣工验收历程中有违反国家相干扶植工程质量牵制法则行为的,责令停止运用,浸新组织竣工验收。

第五十条

相干单位和个人对县级以上大众牵制部扶植行政主管限制和其他相干限制进行的监督反省应当支持与配合,不得拒绝或者劝止扶植工程质量监督反省人员依法执行职务。

第五十一条

供水、供电、供气、公安消防等限制或者单位不得昭示或者表示扶植单位、施工单位置办其指定的临盆供应单位的开发材料、开发构配件和竖立。

第五十二条

扶植工程发生质量变乱,相干单位应当正正在24小时内向当地扶植行政主管限制和其他相干限制报告。对浸大质量变乱,变乱发生地的扶植行政主管限制和其他相干限制应当遵照变乱种别和等级向当地大众牵制部和上司扶植行政主管限制和其他相干限制报告。

特别浸大质量变乱的调查程序遵照国务院相干法则收拾。

第五十三条

任何单位和个人对扶植工程的质量变乱、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。

第八章

第五十四条

违反本条例法则,扶植单位将扶植工程发包给不具有相应天分等级的勘察、陈设、施工单位或者委托给不具有相应天分等级的工程监理单位的,责令厘正,处50万元以上100万元以下的罚款。

第五十五条

违反本条例法则,扶植单位将扶植工程肢解发包的,责令厘正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者限制运用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第五十六条

违反本条例法则,扶植单位有下列行为之一的,责令厘正,处20万元以上50万元以下的罚款:

(一)迫使承包方以低于本钱的价格竞标的;

(二)任意压缩合理工期的;

(三)昭示或者表示陈设单位或者施工单位违反工程扶植强逼性标准,降低工程质量的;

(四)施工图陈设文件未经审查或者审查不合格,私自施工的;

(五)扶植项目必须执行工程监理而未执行工程监理的;

(六)未遵照国家法则收拾工程质量监督手续的;

(七)昭示或者表示施工单位运用不合格的开发材料、开发构配件和竖立的;

(八)未遵照国家法则将竣工验收报告、相干认可文件或者准许运用文件报送备案的。

第五十七条

违反本条例法则,扶植单位未取得施工允许证或者开工报告未经批准,私自施工的,责令停止施工,限期厘正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

第五十八条

违反本条例法则,扶植单位有下列行为之一的,责令厘正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;制成亏损的,依法承担赔偿任务;

(一)未组织竣工验收,私自交付运用的;

(二)验收不合格,私自交付运用的;

(三)对不合格的扶植工程遵照合格工程验收的。

第五十九条

违反本条例法则,扶植工程竣工验收后,扶植单位未向扶植行政主管限制或者其他相干限制移交扶植项目档案的,责令厘正,处1万元以上10万元以下的罚款。

第六十条

违反本条例法则,勘察、陈设、施工、工程监理单位超越本单位天分等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、陈设单位或者工程监理单位处合同商定的勘察费、陈设费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令休业整顿,降低天分等级;情节严浸的,吊销天分证书;有违法所得的,予以充公。

未取得天分证书承揽工程的,予以消释,依照前款法则处以罚款;有违法所得的,予以充公。

以愚弄手段取得天分证书承揽工程的,吊销天分证书,依照本条第一款法则处以罚款;有违法所得的,予以充公。

第六十一条

违反本条例法则,勘察、陈设、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位外表承揽工程的,责令厘正,充公违法所得,对勘察、陈设单位和工程监理单位处合同商定的勘察费、陈设费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令休业整顿,降低天分等级;情节严浸的,吊销天分证书。

第六十二条

违反本条例法则,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令厘正,充公违法所得,对勘察、陈设单位处合同商定的勘察费、陈设费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令休业整顿,降低天分等级;情节严浸的,吊销天分证书。

工程监理单位转让工程监理商业的,责令厘正,充公违法所得,处合同商定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令休业整顿,降低天分等级;情节严浸的,吊销天分证书。

第六十三条

违反本条例法则,有下列行为之一的,责令厘正,处10万元以上30万元以下的罚款:

(一)勘察单位未遵照工程扶植强逼性标准进行勘察的;

(二)陈设单位未依据勘察成就文件进行工程陈设的;

(三)陈设单位指定开发材料、开发构配件的临盆厂、供应商的;

(四)陈设单位未遵照工程扶植强逼性标准进行陈设的。

有前款所列行为,制成工程质量变乱的,责令休业整顿,降低天分等级;情节严浸的,吊销天分证书;制成亏损的,依法承担赔偿任务。

第六十四条

违反本条例法则,施工单位正正在施工中偷工减料的,运用不合格的开发材料、开发构配件和竖立的,或者有不遵照工程陈设图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令厘正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;制成扶植工程质量不符合法则的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿于是制成的亏损;情节严浸的,责令休业整顿,降低天分等级或者吊销天分证书。

第六十五条

违反本条例法则,施工单位未对开发材料、开发构配件、竖立和商品混凝土进行检验,或者未对涉及构制幽静的试块、试件以及相干材料取样检测的,责令厘正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严浸的,责令休业整顿,降低天分等级或者吊销天分证书;制成亏损的,依法承担赔偿任务。

第六十六条

违反本条例法则,施工单位不履行保修任务或者拖延履行保修任务的,责令厘正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对正正在保修期内因质量缺陷制成的亏损承担赔偿任务。

第六十七条

工程监理单位有下列行为之一的,责令厘正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低天分等级或者吊销天分证书;有违法所得的,予以充公;制成亏损的,承担连带赔偿任务:

(一)与扶植单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

(二)将不合格的扶植工程、开发材料、开发构配件和竖立遵照合格签字的。

第六十八条

违反本条例法则,工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及开发材料、开发构配件和竖立供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项扶植工程的监理商业的,责令厘正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低天分等级或者吊销天分证书;有违法所得的,予以充公。

第六十九条

违反本条例法则,涉及开发主体或者承浸构制转换的装修工程,没有陈设方案私自施工的,责令厘正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋开发运用者正正在装修历程中私自转换房屋开发主体和承浸构制的,责令厘正,处5万元以上10万元以下的罚款。

有前款所列行为,制成亏损的,依法承担赔偿任务。

第七十条

发生浸大工程质量变乱遮挡不报、谎报或者拖延报告期限的,对直接负责的主管人员和其他任务人员依法给予行政处分。

第七十一条

违反本条例法则,供水、供电、供气、公安消防等限制或者单位昭示或者表示扶植单位或者施工单位置办其指定的临盆供应单位的开发材料、开发构配件和竖立的,责令厘正。

第七十二条

违反本条例法则,注册开发师、注册构制工程师、监理工程师等注册执业人员因谬误制成质量变乱的,责令停止执业1年;制成浸大质量变乱的,吊销执业资历证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册。

第七十三条

依照本条例法则,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接任务人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

第七十四条

扶植单位、陈设单位、施工单位、工程监理单位违反国家法则,降低工程质量标准,制成浸大幽静变乱,组成犯罪的,对直接任务人员依法追究刑事任务。

第七十五条

本条例法则的责令休业整顿,降低天分等级和吊销天分证书的行政处罚,由颁发天分证书的组织决定;其他行政处罚,由扶植行政主管限制或者其他相干限制依照法定职权决定。

依照本条例法则被吊销天分证书的,由工商行政牵制限制吊销其商业执照。

第七十六条

国家组织工作人员正正在扶植工程质量监督牵制工作中玩忽职守、滥用职权、徇私作弊,组成犯罪的,依法追究刑事任务;尚不组成犯罪的,依法给予行政处分。

第七十七条

扶植、勘察、陈设、施工、工程监理单位的工作人员因调度工作、退休等途理离开该单位后,被发现正正在该单位工作功夫违反国家相干扶植工程质量牵制法则,制成浸大工程质量变乱的,仍应当依法追究法律任务。

第九章

第七十八条

本条例所称肢解发包,是指扶植单位将应当由一个承包单位完成的扶植工程分解成若干限制发包给折柳的承包单位的行为。

本条例所称违法分包,是指下列行为:

(一)总承包单位将扶植工程分包给不具备相应天分前提的单位的;

(二)扶植工程总承包合同中未有商定,又未经扶植单位认可,承包单位将其承包的限制扶植工程交由其他单位完成的;

(三)施工总承包单位将扶植工程主体构制的施工分包给其他单位的;

(四)分包单位将其承包的扶植工程再分包的。

本条例所称转包,是指承包单位承包扶植工程后,不履行合同商定的任务和任务,将其承包的全部扶植工程转给他人或者将其承包的全部扶植工程肢解以后以分包的外表分别转给其他单位承包的行为。

第七十九条

本条例法则的罚款和充公的违法所得,必须全部上缴国库。

第八十条

抢险救灾及其他临时性房屋开发和农民自建低层室第的扶植活动,不适用本条例。

第八十一条

军事扶植工程的牵制,遵照主题军事委员会的相干法则执行。

第八十二条

本条例自楬橥之日起执行。

附刑法相干条款 第一百三十七条 扶植单位、陈设单位、施工单位、工程监理单位违反国家法则,降低工程质量标准,制成浸大幽静变乱的,对直接任务人员处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严浸的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。