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纪检监察组织治理检举控告工作法则

阅读次数 : 5171 楬橥时间 : 2020-04-01 10:07

(2020年1月2日国家主题政治事务署常委会会议审议批准2020年1月21日国家主题办公厅楬橥)

  第一章 总则

  第一条 为了规范纪检监察组织治理检举控告工作,保障党员、群众行使监督权利,帮理党员、干部合法权益,依据《中国和平派章程》、《中国和平派党内监督条例》等党内法规和《中华大众共和国宪法》、《中华大众共和国监察法》等法律,订定本法则。

  第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”浸要思想、科学发展观、知途新时代中国特征社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个骄气”、做到“两个帮理”,深化推进全面从严治党,贯彻法则反省委员会和监察委员会合署办公要求,依规依纪依法治理检举控告,完善党和国家监督姿态,强化对权力运行的制约和监督。

  第三条 纪检监察组织应当认真治理检举控告,回应群众关切,发挥党和国家监督专责组织作用,保障党的理论和路线方针政策以及浸大决心部署贯彻落实,为党风廉政扶植、社会和谐稳定效劳。

  第四条 任何组织和个人对以下行为,有权向纪检监察组织提出检举控告:

   (一)党组织、党员违反政治法则、组织法则、耿介法则、群众法则、工作法则、保存法则等党的法则行为;

  (二)监察对象不依法履职,违反秉公用权、耿介从政从业以及途德操守等法则,涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私作弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为;

  (三)其他依照法则应当由纪检监察组织治理的违纪违法行为。

   第五条 纪检监察组织治理检举控告工作应当遵循以下原则:

   (一)实事求是。以实情为依据治理检举控告,煽动支持检举控告人客观真实地反映情况。

  (二)依规依纪依法。遵照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作相干法则治理检举控告,引导检举控告人依规依法、理性有序地反映问题。

  (三)保障合法权利。贯彻“三个辨别开来”要求,既保障检举控告人的监督权利,又查处诬告诬害行为,保护党员、干部干事创业积极性。

   (四)分级负责、分工治理。遵照牵制权限受理检举控告,建立信访举报、监督反省、审查调查、案件监督牵制等限制相互配合、相互制约的工作机制。

  第六条 扶植掩盖纪检监察编制的检举举报平台,运用互联网技术和信歇化手段,流畅检举控告渠途,规范治理检举控告工作,实时发现问题线索,科学研判政治生态,更好效劳群众。

  第二章 检举控告的接收和受理

  第七条 纪检监察组织应当接收检举控告人通过以下格事务署提出的检举控告:

   (一)向纪检监察组织邮寄信件反映的;

  (二)到纪检监察组织指定的接待场所当面反映的;

   (三)拨打纪检监察组织检举控告电话反映的;

  (四)向纪检监察组织的检举控告网站、微信大众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子材料反映的;

   (五)通过纪检监察组织设立的其他渠途反映的。

  对其他组织、限制、单位转送的属于纪检监察组织受理范围的检举控告,应当按法则予以接收。

   第八条 县级以上纪检监察组织应当明了承担信访举报工作职责的限制和人员,设置接待群众的场所,公开检举控告地址、电话、网站等信歇,公布相干规章制度,归口接收检举控告。

   巡视巡察工作机构对收到的检举控告,按相干法则治理。

  第九条 纪检监察组织应当负任务地接待来访人员,耐心听取其反映的问题,做好解疑释惑和情绪引导工作,伏贴治理问题。

  建立纪检监察干部按期接访制度,相干负责人应当接待浸要来访、治理浸要信拜访题。

  第十条 纪检监察组织信访举报限制对属于受理范围的检举控告,应当进行编号登记,按法则录入检举举报平台。

  对涉及同级党委牵制的党员、干部以及监察对象的检举控告,应当按期梳理汇总,并向本组织浸要负责人报告。

  第十一条 检举控告工作遵照牵制权限执行分级受理:

  (一)主题纪委国家监委受理反映主题委员、候补主题委员,主题纪委委员,主题牵制的领导干部,党主题工作组织、党主题批准设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

   (二)地方各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委牵制的党员、干部以及监察对象,同级党委工作组织、党委批准设立的党组(党委),下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

  (三)基层纪委受理反映同级党委牵制的党员,同级党委部属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告;未设立法则反省委员会的党的基层委员会,由该委员会受理检举控告。

  各级纪委监委遵照牵制权限受理反映本组织干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

  第十二条 对反映党的组织关系正正在地方、干部牵制权限正正在主管限制的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告,由设正正在主管限制、有管辖权的纪检监察组织受理。地方纪检监察组织接到检举控告的,经与设正正在主管限制、有管辖权的纪检监察组织协调,可以按法则受理。

  第十三条 纪检监察组织对反映的以下事项,不予受理:

  (一)曾经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的;

  (二)依照相干法则,属于其他组织或者单位职责范围的;

   (三)仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质实质的。

   对前款第一项、第二项所列事项,通过来信反映的,应当实时转相干组织或者单位治理;通过来访、来电、网络举报受理平台等格事务署反映的,应当告知检举控告人依规依法向有权治理的组织或者单位反映。

  第三章 检举控告的收拾

   第十四条 纪检监察组织信访举报限制经筛选,对属于本级受理的初次检举控告,应当移送本组织监督反省限制或者相干限制,并按法则将移送情况通报案件监督牵制限制;对于浸复检举控告,按法则登记后留存备查,并按期向相干限制通报情况。

  承办限制应当指定专人负责牵制,逐件登记、建立台账。

  第十五条 纪检监察组织信访举报限制收到属于上司纪检监察组织受理的检举控告,应当径送本组织浸要负责人,并正正在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察组织信访举报限制;收到反映本组织浸要负责人问题的检举控告,应当径送上一级纪检监察组织信访举报限制。

  对属于上司纪检监察组织受理的检举控告,不得瞒报、漏报、迟报,不得扩大知情范围,不得复制、摘抄检举控告实质,不得将相干信歇录入检举举报平台。

   第十六条 纪检监察组织信访举报限制收到属于下级纪检监察组织受理的检举控告,应当实时予以转送。

  下一级纪检监察组织对转送的检举控告,应当进行登记,正正在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作。

  第十七条 纪检监察组织监督反省限制应当对收到的检举控告进行认真识别,对没有实质实质的检举控告或者属于其他纪检监察组织受理的检举控告,正正在沟通研究、经本组织分管领导批准后,按程序退回信访举报限制治理。

  监督反省限制对属于本级受理的检举控告,应当结合日常监督控制的情况,进行归纳分解、适当了解,经集体研究并履行报批程序后,以谈话函询、出处核实、暂存待查、予以了结等格事务署处置,或者按法则移送审查调查限制处置。

  第十八条 纪检监察组织监督反省、审查调查限制应当每季度向信访举报限制反馈已办结的检举控告治理结果。

  反馈实质应当包括处置格事务署、属实情况、向检举控告人反馈情况等。

   第十九条 纪检监察组织案件监督牵制限制应当增强对检举控告收拾情况的监督。信访举报、监督反省、审查调查限制应当按期向案件监督牵制限制通报相干情况。

  第四章 反省督办

  第二十条 纪检监察组织信访举报限制对属于下级纪检监察组织受理的检举控告,有以下情形之一,经本组织分管领导批准,可以发函交办:

  (一)正正在落实党主题决心部署中,存正正在明显违纪违法问题的;

  (二)问题规范、群众反映强烈的;

   (三)对检举控告问题久拖不办,制成不良影响的;

  (四)其他需要交办的情形。

   第二十一条 下级纪检监察组织接到交办的检举控告后,一般应当正正在3个月内办结,并报送核查治理情况;经本组织浸要负责人批准,可以延伸3个月,并向上司纪检监察组织报告。特殊情况需要再次延伸收拾期限的,应当报上司纪检监察组织批准。

   第二十二条 对交办的检举控告,有以下情形之一,经交办组织分管领导批准,可以给与发函、听取汇报、审阅案卷、反省煽动等格事务署督办:

  (一)越过期限仍未办结的;

  (二)组织不力、核查治理不认真,或者抵赖敷衍的;

   (三)需要补充核查、浸新研究治理意睹或者补报相干材料的;

   (四)其他需要督办的情形。

  第二十三条 检举控告承办组织对拟上报的核查治理情况,应当集体审核研究,经本组织浸要负责人批准后,报上一级纪检监察组织。

  第五章 实名检举控告的治理

  第二十四条 检举控告人运用自己真实姓名或者本单位名称,有电话等举座联系格事务署的,属于实名检举控告。

  纪检监察组织信访举报限制可以通过电话、面谈等格事务署核实是否属于实名检举控告。

  第二十五条 纪检监察组织提倡、煽动实名检举控告,对实名检举控告优先收拾、优先处置、给予答复。

  第二十六条 纪检监察组织信访举报限制对属于本组织受理的实名检举控告,应当正正在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。浸复检举控告的,不再告知。

  第二十七条 承办的监督反省、审查调查限制应当将实名检举控告的治理结果正正在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈,并记录反馈情况。检举控告人提出异议的,承办限制应当如实记录,并予以说明;提供新的证据材料的,承办限制应当核查治理。

  第二十八条 实名检举控告经查证属实,对突破浸大案件起到浸要作用,或者为国家、集体挽回浸大经济亏损的,纪检监察组织可以按法则对检举控告人予以奖励。

   第二十九条 匿名检举控告,属于受理范围的,纪检监察组织应当按程序受理。

  对匿名检举控告材料,不得私自核查检举控告人的笔迹、网际协议地址(IP地址)等信歇。对检举控告人涉嫌诬告诬害等违纪违法行为,确有需要给与上述格事务署清查其身份的,应当经设区的市级以上纪委监委批准。

  第三十条 虽有署名但不是检举控告人真实姓名(单位名称)或者无法验证的检举控告,遵照匿名检举控告治理。

  第六章 检举控告情况的归纳运用

  第三十一条 纪检监察组织应当按期研判所辖地区、限制、单位检举控告情况,对反映的规范性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议,形成归纳分解报告,报上一级纪检监察组织,必要时向同级党委报告。

  纪检监察组织应当依据全面从严治党、党风廉政扶植和反古老工作浸心以及检举控告反映的热点问题,开展专题分解。

   对问题集结、反映强烈的地区、限制、单位,可以将相干分解情况向相干党组织通报。

   第三十二条 纪检监察组织应当依据巡视巡察工作机构要求,实时提供涉及被巡视巡察地区、限制、单位的检举控告情况。

   第三十三条 纪检监察组织正正在开展日常监督工作中应当对检举控告情况进行征采、研判,归纳各方面信歇,全面控制被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、保存情况,提高监督的针对性和实效性。

  第三十四条 对检举控告较众的地区、限制、单位,纪检监察组织经了解核实后,发现相干党组织或者单位党风廉政扶植和履行职责存正正在问题的,应当向其提出法则反省建议或者监察建议,并煽动整改落实。

  第七章 当事人的权利和任务

   第三十五条 检举控告人享有以下权利:

  (一)对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告;

  (二)申请与检举控告事项相干的工作人员回避;

  (三)对受理组织以及治理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;

  (四)因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的,可以提出保护申请;

  (五)检举控告严浸违纪违法问题,经查证属实的,按法则获得表扬或者奖励;

  (六)党内法规和法律法规法则的其他权利。

   第三十六条 检举控告人应当履行以下任务:

   (一)如实提供所控制的全部情况和证据,对检举控告实质的真实性负责,不得夸大、歪曲实情,不得诬告诬害他人;

   (二)自觉帮理社会公共序次和信访序次,不得损害党、国家和大众的利益以及公民个人的合法权利;

  (三)授与党组织、单位的正确治理意睹,不得提出党内法规和法律法规法则以外的要求;

  (四)对反馈的治理结果等情况予以保密;

  (五)党内法规和法律法规法则的其他任务。

  第三十七条 被检举控告人应当履行以下任务:

  (一)正确看待检举控告,有则改之、无则加勉,习惯正正在受监督和约束的情况中工作保存;

   (二)相信组织、依赖组织,配合做好了解核实工作,实事求是说明问题,不得对抗审查调查;

  (三)尊浸检举控告人和治理检举控告工作人员,不得进行打击进攻;

   (四)党内法规和法律法规法则的其他任务。

  第三十八条 被检举控告人享有以下权利:

   (一)对被检举控告的问题作出说明、辩解;

  (二)基层党组织讨论决定对自身治理、处分时,可以参加和进行辩说;

   (三)申请反馈核查治理结论;

  (四)对所受治理、处分不服的,可以申说或者申请复审;

  (五)对受理组织以及治理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告;

  (六)党内法规和法律法规法则的其他权利。

  第八章 诬告诬害行为的查处

   第三十九条 给与捏制实情、伪制材料等格事务署反映问题,贪图使他人受到不良政治影响、名誉亏损或者任务追究的,属于诬告诬害。

  认定诬告诬害,应当经设区的市级以上党委或者纪检监察组织批准。

  第四十条 纪检监察组织应当增强对检举控告的分解识别,帮剃头现分外检举控告行为,有浸心地进行查证。属于诬告诬害的,依规依纪依法严肃治理,或者移交相干组织依法治理。

  第四十一条 诬告诬害具有以下情形之一,应当从浸治理:

   (一)手段恶劣,制成不良影响的;

   (二)严浸干扰换届选举或者干部选取任用工作的;

  (三)经调查已有明了结论,仍诬告诬害他人的;

   (四)强迫、发动他人诬告诬害的;

   (五)其他制成严浸后果的。

   第四十二条 纪检监察组织应当将查处的诬告诬害规范案件通报曝光。

   第四十三条 纪检监察组织对通过诬告诬害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资历等利益,应当建议相干组织、限制、单位按法则予以纠正。

  第四十四条 对被诬告诬害的党员、干部以及监察对象,纪检监察组织、地点单位党组织应当开展思想政治工作,谈心谈话、拂拭顾虑,保护干事创业积极性,推动履职尽责、担当作为。

  第四十五条 纪检监察组织应当辨别诬告诬害和错告。属于错告的,可以对检举控告人进行教育。

  第九章 工作要求和任务

   第四十六条 纪检监察组织及其工作人员正正在治理检举控告工作中,应当强化鼓动意识,改进工作作风,帮理工作方法,对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明,不得自以为是、咄咄逼人,不得渺视群众疾苦、对群众利益麻痹不仁。

   第四十七条 纪检监察组织应当建立健全检举控告保密制度,严格落实保密要求:

   (一)对检举控告人的姓名(单位名称)、工作单位、住址等相干情况以及检举控告实质必须严格保密;

  (二)严禁将检举控告材料、检举控告人信歇转给或者告知被检举控告的组织、人员;

  (三)受理检举控告或者开展核查工作,应当正正在不显现检举控告人身份的情况下进行;

  (四)撒布报途检举控告有功人员,涉及公开其姓名、单位等个人信歇的,应当征得自己同意。

   第四十八条 治理检举控告工作人员有以下情形之一,应当主动提出回避,当事人有权要求其回避,回避决定由纪检监察组织作出:

  (一)自己是被检举控告人或者其近支属的;

  (二)自己或者近支属与被检举控告问题有利害关系的;

   (三)其他可能影响检举控告问题公正治理的情形。

   第四十九条 检举控告人及其近支属的人身、财富幽静因检举控告而受到威胁或者侵害,并提出保护申请的,纪检监察组织应当依法、实时提供保护。必要时,纪检监察组织可以商请相干组织予以协帮。

  被检举控告人有危害人身幽静和损害财富、名誉等打击进攻行为的,依规依纪依法严肃治理。

  第五十条 纪检监察组织核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的,经本组织浸要负责人批准后,可以给与以下格事务署予以澄清:

   (一)向被检举控告人地点地区、限制、单位党委(党组)浸要负责人以及自己发函说明或者当面说明;

   (二)向被检举控告人地点地区、限制、单位党委(党组)通报情况;

   (三)正正在一定范围内通报。

   第五十一条 对因检举控告失实而受到错误治理、处分的,纪检监察组织应当正正在任权范围内予以纠正,或者向有权组织提出纠正建议。

  第五十二条 纪检监察组织及其工作人员有以下情形之一,依规依纪严肃治理;涉嫌职务违法、职务犯罪的,依法追究法律任务:

  (一)私存、扣压、窜改、伪制、撤换、规避、丧失或者私自烧毁检举控告材料的;

   (二)超越权限,私自治理检举控告材料的;

  (三)泄露检举控告人信歇或者检举控告实质等,或者将检举控告材料转给被检举控告的组织、人员的;

  (四)遮挡、谎报、未按法则期限上报浸大检举控告信歇,制成严浸后果的;

  (五)其他违规违纪违法的情形。

   诈欺检举控告材料谋取个人利益或者为打击进攻检举控告人提供便利的,应当从浸治理。

  第十章 附则

   第五十三条 本法则所称监督反省限制、审查调查限制,指的是纪检监察组织中履行监督反省、审查调查职能的限制和跨限制组建的审查调查组。

   第五十四条 对纪检监察组织正正在监督反省、审查调查中发现的问题线索,审计组织、执法限制、法律组织等单位移交的信访举报以外的问题线索的治理,其他党内法规和法律法规另有法则的,从其法则。

  第五十五条 纪委监委派驻(派出)机构和国有企业、高校等企奇迹单位纪检监察机构除执行本法则外,还应当执行党主题以及主题纪委国家监委相干法则。

  第五十六条 主题军事委员会可以依据本法则,订定相干法则。

  第五十七条 本法则由主题纪委国家监委负责解释。

  第五十八条 本法则自楬橥之日起执行。此前楬橥的其他相干纪检监察组织治理检举控告工作的法则,凡与本法则不相同的,遵照本法则执行。